Quan hệ pháp luật giữa cơ quan hành chính nhà nước và cá nhân luôn là quan hệ

Vì có quan hệ cơ quan hành chính Nhà nước tham gia là quan hệ pháp luật dân sự, hoặc tố tụng hành chính. Ví dụ: cơ quan hành chính Nhà nước đi thuê trụ sở tạm thời khi chia tách tỉnh hoặc huyện, hay quyết định hành chính của cơ quan hành chính Nhà nước bị khởi kiện đến TAND thì cơ quan hành chính Nhà nước tham gia với tư cách người bị kiện trong tố tụng hành chính.