Quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước và cá nhân luôn là quan hệ pháp luật

Vì có những quan hệ pháp luật khác như quan hệ dân sự; quan hệ tố tụng trong giải quyết vụ án hành chính, ví dụ: UBND tỉnh A tham gia vụ án hành chính với tư cách là người bị kiện.