Chủ thể quản lý hành chính nhà nước có thể là người nước ngoài.

Vì trong hoạt động quản lý hành chính Nhà nước rất rộng, nó diễn ra trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Vì vậy, để tiến hành quản lý được thì Nhà nước phải trao quyền cho một số cá nhân nhất định.